政策促進、產業創新與旅游復蘇——《中國旅游集團化發展報告2022》在京發布

而廣東、江蘇、山東、河南(nan)、四川、湖(hu)南(nan)、湖(hu)北(bei)、河北(bei)、浙(zhe)江、安徽傳(chuan)統的(de)客(ke)源地和人口大省，有著本地游(you)客(ke)和內生消(xiao)費的(de)支撐，游(you)客(ke)接待量居前(qian)，也是市場復蘇和產業振興的(de)穩定(ding)的(de)市場基礎。

旅游產業景氣仍然處于下行探底通道，文旅融合、科技創新和更加精準的助企紓困政策，構筑了旅游業復蘇向上的基本盤。今年(nian)以來(lai)旅游市場景氣仍然(ran)(ran)處于(yu)下行探底的通道，企(qi)業家信心(xin)(xin)持續受創，旅游投(tou)資和運(yun)營指數尙未(wei)走(zou)出低部盤整期。前三季(ji)度旅游企(qi)業的信心(xin)(xin)指數雖然(ran)(ran)仍然(ran)(ran)在榮(rong)枯線下，但同比有(you)所提(ti)升。其中(zhong)民營企(qi)業、中(zhong)小微(wei)企(qi)業的獲得感(gan)還是普遍不足(zu)。

越來(lai)越多有(you)創(chuang)新意識的(de)市(shi)場主(zhu)體，開始成為本(ben)地(di)市(shi)場的(de)供應商，越來(lai)越多的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)企(qi)業尋求輕(qing)資產運營(ying)，并且取得可喜進展。休(xiu)閑空(kong)間(jian)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業態(tai)(tai)在(zai)(zai)整合重生(sheng)，科(ke)技創(chuang)新和(he)現(xian)代(dai)制(zhi)造業都在(zai)(zai)直接或者間(jian)接介(jie)(jie)入到產品(pin)的(de)研發(fa)和(he)場景營(ying)造的(de)過程(cheng)中。藝(yi)術創(chuang)作(zuo)和(he)演(yan)出團體深(shen)度(du)介(jie)(jie)入旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)經(jing)濟體系，在(zai)(zai)豐(feng)富優秀(xiu)文藝(yi)作(zuo)品(pin)和(he)優質旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產品(pin)供給的(de)同時，極大拓展了旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)投資和(he)業態(tai)(tai)創(chuang)新的(de)現(xian)實空(kong)間(jian)，生(sheng)動詮(quan)釋了當代(dai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發(fa)展“從戲劇場到菜市(shi)場，重新發(fa)現(xian)旅(lv)(lv)行的(de)美好”和(he)主(zhu)客共享美好生(sheng)活新空(kong)間(jian)。

面對從業人員流失、資金流動性不足的現實困境，產品創新與靈活就業成為旅游業自救的新路徑。2022年(nian)是疫情以來旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)虧損最為(wei)嚴重(zhong)的(de)(de)一年(nian)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游集(ji)團開(kai)始(shi)重(zhong)視文化引領、科技創新(xin)、融合發展，以增量(liang)投(tou)資帶動存(cun)量(liang)優(you)化。通過設(she)備設(she)施的(de)(de)更新(xin)改造、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游產品的(de)(de)迭代升(sheng)級為(wei)后續旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游市(shi)場的(de)(de)全面(mian)恢復蓄力。我國旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游企業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)人(ren)數下降(jiang)明顯，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游人(ren)才(cai)流失嚴重(zhong)。平臺用(yong)工(gong)(gong)、眾包用(yong)工(gong)(gong)、社群經濟就業(ye)(ye)(ye)、共享用(yong)工(gong)(gong)等新(xin)就業(ye)(ye)(ye)形態也(ye)在為(wei)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游人(ren)員提供(gong)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主要(yao)途徑。

逆境中的企業家信心持續轉化為迎難而上的決心和推動旅游業創新發展的動能，在滄海橫流中彰顯英雄本色。從當(dang)前的(de)(de)旅(lv)游(you)意愿、企業(ye)信心、產(chan)業(ye)景氣監(jian)測指標(biao)及訪談報告(gao)看，當(dang)前包括投資不足(zu)、復(fu)工(gong)不復(fu)業(ye)，企業(ye)倒閉和(he)員工(gong)失業(ye)等(deng)一系列綜(zong)合風險仍在積(ji)聚。旅(lv)游(you)業(ye)是經濟屬性強、市場程(cheng)(cheng)度高(gao)的(de)(de)產(chan)業(ye)，面對前所未(wei)有(you)的(de)(de)挑戰，只有(you)錨定旅(lv)游(you)新需求(qiu)，產(chan)業(ye)培育新動(dong)(dong)能，才能以產(chan)品研發、業(ye)態創新和(he)系統化的(de)(de)改革來(lai)推動(dong)(dong)旅(lv)游(you)的(de)(de)韌性復(fu)蘇和(he)可(ke)持續發展。基于(yu)當(dang)前漸進開放的(de)(de)疫(yi)情防控(kong)政策，目前國(guo)內旅(lv)游(you)進入上升(sheng)通(tong)道，出入境旅(lv)游(you)有(you)望進入漸進式、結構式的(de)(de)復(fu)蘇過程(cheng)(cheng)，商務、留(liu)學(xue)、科技(ji)、教育和(he)探(tan)親訪友市場將率先重啟。

二、政策促進與企業紓困

國家政策這三年來一直在托底保穩促復蘇。2020年(nian)(nian)1月(yue)至2022年(nian)(nian)10月(yue)，國家共發布了相關文(wen)件110份，今(jin)年(nian)(nian)以來(lai)發布的(de)文(wen)件數量遠(yuan)超前兩年(nian)(nian)。穩(wen)市(shi)場主體是(shi) 2020 年(nian)(nian)政(zheng)策(ce)托底的(de)關鍵目(mu)標(biao)，保(bao)(bao)就業是(shi) 2021 年(nian)(nian)政(zheng)策(ce)穩(wen)定的(de)主要目(mu)標(biao)，穩(wen)崗、擴崗、社會保(bao)(bao)險(xian)、人員培訓這(zhe)些字樣在(zai)政(zheng)策(ce)文(wen)件里面頻現。擴消費是(shi) 2022 年(nian)(nian)政(zheng)策(ce)托舉的(de)重要支(zhi)撐，消費券、消費業態、營銷宣傳、零售、產(chan)業鏈、科技賦能等(deng)含著(zhu)希望的(de)詞(ci)匯(hui)都為旅游(you)業的(de)轉型和高(gao)質量發展注(zhu)入強勁信心(xin)。

地方制度在不斷創新、優化環境，為旅游業促新賦能。中國(guo)旅(lv)游研(yan)(yan)究(jiu)院針(zhen)對助(zhu)企(qi)(qi)(qi)紓(shu)困(kun)的政(zheng)策在企(qi)(qi)(qi)業(ye)當中進行深(shen)度調(diao)研(yan)(yan)和(he)政(zheng)策評估，從調(diao)研(yan)(yan)結果來看(kan)，政(zheng)府(fu)出臺配套措(cuo)施(shi)、廳局指(zhi)導(dao)具(ju)體的地(di)區(qu)(qu)，該地(di)旅(lv)游企(qi)(qi)(qi)業(ye)的獲得(de)(de)感越強。比如廣(guang)東(dong)省統一解讀和(he)指(zhi)導(dao)紓(shu)困(kun)政(zheng)策，得(de)(de)到(dao)(dao)了(le)旅(lv)游企(qi)(qi)(qi)業(ye)很(hen)(hen)好的反饋，多地(di)景(jing)區(qu)(qu)免(mian)門票的政(zheng)策得(de)(de)到(dao)(dao)很(hen)(hen)多旅(lv)游企(qi)(qi)(qi)業(ye)的正向反饋。與此同時，地(di)方政(zheng)府(fu)還有一系列的務實舉措(cuo)，如開展區(qu)(qu)域性的重(zhong)大(da)活動，擴大(da)旅(lv)游基礎設施(shi)和(he)公共(gong)服(fu)務領域投資(zi)(zi)，這些都是(shi)地(di)方政(zheng)府(fu)幫助(zhu)市場主(zhu)體的務實舉措(cuo)。近期湖南省開展首屆(jie)旅(lv)發大(da)會發布了(le)文(wen)旅(lv)產業(ye)投融資(zi)(zi)項目(mu)，重(zhong)點項目(mu)六千(qian)億元，重(zhong)大(da)項目(mu)超一千(qian)億元，文(wen)旅(lv)產業(ye)投融資(zi)(zi)的放款簽約額達到(dao)(dao)近350億元。

文化和旅游部門的行政作為也在促復蘇。疫情(qing)發生以來(lai)，文(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)部一直堅持(chi)統(tong)籌疫情(qing)防控(kong)和(he)(he)復(fu)工復(fu)產(chan)，最大限度減少疫情(qing)對文(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)的(de)影響。同時，文(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)部還聯合國(guo)家各部委制定紓困(kun)政(zheng)策，為(wei)政(zheng)策的(de)落實做好(hao)頂層設計(ji)。今年(nian)以來(lai)文(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)部2022年(nian)文(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)企業(ye)的(de)服務(wu)月，通過優化助企惠企服務(wu)，為(wei)匯聚企業(ye)動(dong)能產(chan)生關鍵支撐(cheng)。文(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)部還相(xiang)繼開展歡樂春節、中國(guo)旅(lv)(lv)游(you)日、美麗中國(guo)等活(huo)動(dong)，在旅(lv)(lv)游(you)休閑街區、冰雪旅(lv)(lv)游(you)、紅色旅(lv)(lv)游(you)、鄉村(cun)旅(lv)(lv)游(you)、營地旅(lv)(lv)游(you)等方面都出(chu)臺了政(zheng)策和(he)(he)優化措(cuo)施，保障市場(chang)供給、激發消費活(huo)力。

三、產業創新和旅游復蘇

逆境創新、負重前行，旅游產業、旅游企業和旅游集團始終把握人民群眾對美好生活需要作為創新的方向。疫情(qing)發(fa)生以(yi)來(lai)，旅(lv)游(you)企業(ye)、旅(lv)游(you)集(ji)團(tuan)(tuan)不負國家和(he)(he)人民的(de)期(qi)望，積(ji)極履行社會責任，比如攜程集(ji)團(tuan)(tuan)專門(men)成(cheng)立(li)了由(you)集(ji)團(tuan)(tuan)CEO牽頭的(de)應急工作小組，華(hua)僑城集(ji)團(tuan)(tuan)在地震(zhen)中(zhong)向災區進行了捐款(kuan)。各大(da)旅(lv)游(you)集(ji)團(tuan)(tuan)面向市場新需(xu)求，在產品(pin)(pin)研發(fa)、內容創(chuang)造和(he)(he)場景(jing)營(ying)造等(deng)方面的(de)創(chuang)新努力，推出了一(yi)(yi)批具有行業(ye)示范意義的(de)新業(ye)態、新產品(pin)(pin)、新模式(shi)。在旅(lv)游(you)高(gao)質量(liang)發(fa)展新階段，旅(lv)游(you)集(ji)團(tuan)(tuan)更是勇(yong)于自我革新，以(yi)現代科(ke)技全(quan)面賦能企業(ye)智慧管理和(he)(he)治理能力。通(tong)過這(zhe)些(xie)案例的(de)實(shi)現，將商業(ye)思維與人民群眾的(de)美(mei)好(hao)生活需(xu)要(yao)聯(lian)系(xi)在一(yi)(yi)起，讓商業(ye)邏輯回歸(gui)服務的(de)本(ben)身，我們越來(lai)越多的(de)旅(lv)游(you)企業(ye)、旅(lv)游(you)集(ji)團(tuan)(tuan)意識到這(zhe)一(yi)(yi)點，未來(lai)企業(ye)和(he)(he)集(ji)團(tuan)(tuan)才能立(li)于不敗之地。

旅游集團和旅游企業主動發現新需求，適應新變化，擁抱更加開放的旅游市場。城市(shi)大(da)休閑、鄉村(cun)微度(du)假已經(jing)成(cheng)為旅游(you)市(shi)場(chang)主體創業(ye)(ye)創新的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)基(ji)礎。鄉村(cun)游(you)、夜經(jing)濟、海派城市(shi)考古、露營(ying)等(deng)文(wen)旅業(ye)(ye)態都在頻上(shang)熱搜，返(fan)鄉旅游(you)也成(cheng)為帶(dai)動(dong)新興(xing)旅游(you)目的(de)(de)(de)地開發(fa)的(de)(de)(de)新趨(qu)勢，登(deng)高、徒(tu)步(bu)、騎行、飛盤等(deng)輕(qing)戶外活動(dong)也受到(dao)(dao)了年輕(qing)人的(de)(de)(de)追求，成(cheng)為當前(qian)(qian)最(zui)火的(de)(de)(de)消費新時尚。一系(xi)列的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)實踐充分表明，當前(qian)(qian)旅游(you)業(ye)(ye)由(you)旅游(you)者定義(yi)，而不是旅游(you)業(ye)(ye)定義(yi)旅游(you)者。旅游(you)者走(zou)到(dao)(dao)哪里，哪里就產(chan)(chan)生(sheng)游(you)客的(de)(de)(de)需求，產(chan)(chan)業(ye)(ye)邊界(jie)就到(dao)(dao)了哪里。

開拓新市場，培育新動能，積極適應時空收縮的新趨勢。馬(ma)蜂窩“周末請上車(che)”活動(dong)，中(zhong)旅(lv)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)“在(zai)華外(wai)國人(ren)游中(zhong)國活動(dong)”，攜(xie)程度假農莊等項(xiang)目(mu)(mu)，春(chun)(chun)(chun)秋(qiu)(qiu)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)“春(chun)(chun)(chun)野秋(qiu)(qiu)夢(meng)”精致露營品(pin)牌(pai)、“春(chun)(chun)(chun)小秋(qiu)(qiu)行走的(de)(de)課堂”、親(qin)子研學(xue)項(xiang)目(mu)(mu)，這些都(dou)在(zai)把市(shi)場關注的(de)(de)重點從(cong)目(mu)(mu)的(de)(de)地拉回(hui)到客源地。與此同時(shi)，在(zai)開拓(tuo)新市(shi)場方(fang)(fang)面，還有一(yi)些市(shi)場主體積極從(cong)重資產(chan)項(xiang)目(mu)(mu)建設轉向輕資產(chan)運營。海昌海洋公(gong)園拓(tuo)展(zhan)(zhan)IP新消費的(de)(de)業(ye)(ye)務渠道，華強方(fang)(fang)特利用新科技開始向三四線城市(shi)輸出(chu)游樂產(chan)品(pin)和運營指數，安踏集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)攜(xie)手凱悅酒(jiu)店集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)打(da)造斐樂品(pin)牌(pai)生活方(fang)(fang)式酒(jiu)店，成都(dou)文(wen)旅(lv)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)聯合成都(dou)公(gong)交集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)打(da)造的(de)(de)火鍋主題巴士等項(xiang)目(mu)(mu)，都(dou)是(shi)在(zai)積極適應(ying)時(shi)空收縮的(de)(de)新趨勢，都(dou)是(shi)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)新動(dong)能。今(jin)年(nian)旅(lv)游集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)密切關注人(ren)才培養(yang)，釋放企業(ye)(ye)內部持(chi)續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)動(dong)能。

關注人才培養，創新平臺驅動，釋放企業內部持續發展動能。今年中央人才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議要(yao)求打造一批領(ling)軍的(de)人才(cai)和創新的(de)團隊(dui)，從而發揮(hui)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)家隊(dui)作(zuo)(zuo)用。大部分國(guo)(guo)、央企(qi)(qi)，省級旅游(you)集團和大型(xing)OTA 平臺較早成(cheng)立了(le)產(chan) 業(ye)(ye)研究院，近年來，越來越多(duo)(duo)的(de)市級文(wen)(wen)旅集團和中小型(xing)文(wen)(wen)旅企(qi)(qi)業(ye)(ye)也在積極探索組建專業(ye)(ye)研究機(ji)構(gou)。同時，很多(duo)(duo)旅游(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也在積極探索創新人才(cai)團隊(dui)的(de)建設，包括(kuo)校(xiao)企(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)目、旺工(gong)淡學的(de)項(xiang)目。中國(guo)(guo)旅游(you)研究院在推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展，提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)話語權方面采(cai)取了(le)很多(duo)(duo)行動(dong)。

加速資源整合，注入新生力量，共同助力產業創新與旅游復蘇。31個省(sheng)自治區(qu)直轄市，還有(you)70%的(de)(de)(de)地(di)級市，還有(you)50%的(de)(de)(de)縣級市，區(qu)縣市都已成(cheng)立了國有(you)的(de)(de)(de)旅游(you)集團(tuan)，旅游(you)市場的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)不(bu)斷發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。今年統計了新(xin)成(cheng)立新(xin)重組的(de)(de)(de)市縣級文旅企(qi)業有(you)30余家，也是(shi)文旅市場主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)新(xin)生力量。廣大(da)的(de)(de)(de)中小(xiao)微民營企(qi)業、跨界文旅項目，也邁開跨界融合新(xin)勢力的(de)(de)(de)創新(xin)步(bu)伐。競鵝(e)酒店、熊貓(mao)街、茶莊園等等新(xin)產(chan)品，不(bu)斷壯(zhuang)大(da)的(de)(de)(de)產(chan)業發(fa)展(zhan)主(zhu)體(ti)力量正在為(wei)旅游(you)業未(wei)來的(de)(de)(de)強勁復蘇積蓄能量。

過(guo)去未(wei)(wei)去，未(wei)(wei)來(lai)已(yi)來(lai)，未(wei)(wei)來(lai)的(de)旅游(you)(you)市(shi)場(chang)將是更(geng)加開放(fang)的(de)，旅游(you)(you)市(shi)場(chang)將是更(geng)加多(duo)元的(de)，廣大旅游(you)(you)企業(ye)、旅游(you)(you)集團(tuan)要始終做國(guo)家(jia)戰略的(de)擁(yong)護者(zhe)、執行者(zhe)，萬千(qian)的(de)旅游(you)(you)企業(ye)來(lai)共(gong)同推動旅游(you)(you)業(ye)的(de)韌性復蘇和高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)。